对十三届全国人大三次会议第8397号建议的答复
吴洁秋代表：
您提出的关于给予广西野生动物人工繁育产业支持的建议收悉，现就涉及我部职能部分内容答复如下。
今年以来，贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》）和《中华人民共和国畜牧法》（以下简称《畜牧法》）的有关规定，农业农村部密集研究，加快推进《畜禽遗传资源目录》（以下简称《目录》）制定工作，先后征求了36个中央和机关、31个省级人民政府和新疆生产建设兵团的意见，多次听取科研院所、高等院校及产业界专家学者意见，并向社会公开征求意见，不断修改完善，5月29日，正式公布了经国务院批准的《目录》。《目录》明确了家养畜禽种类33种，包括地方品种、培育品种、引入品种及配套系。其中，传统畜禽17种，分别为猪、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大额牛、绵羊、山羊、马、驴、骆驼、兔、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑；特种畜禽16种，分别为梅花鹿、马鹿、驯鹿、羊驼、火鸡、珍珠鸡、雉鸡、鹧鸪、番鸭、绿头鸭、鸵鸟、鸸鹋、水貂（非食用）、银狐（非食用）、北狐（非食用）、貉（非食用）。《目录》属于畜禽养殖的正面清单，列入《目录》的，按照《畜牧法》管理。
《目录》所列畜禽有明确的法律边界和严格的科学边界。虽然家畜家禽是由野生动物驯化而来的，但是其遗传结构和生物学特性与野生动物相比有本质的变化。在《目录》公开征求意见过程中，一些地方和养殖户建议将蛇类、竹鼠等在养野生动物列入《目录》，但这些在养野生动物，有的人工饲养时间不长，有的种源需要从野外采集、与野生种群难以区别，有的公共卫生风险不清，有的不属于哺乳纲、鸟纲范围，均不具备家畜家禽的标准和条件，不宜列入《目录》，继续按照《野生动物保护法》等法规管理。一些地方反映部分蛙类存在交叉管理问题，要求明确蛙类管理划分。我部与林草局多次组织专家研究论证，联合印发《关于进一步规范蛙类保护管理的通知》（农渔发〔2020〕15号），明确黑斑蛙、棘胸蛙、棘腹蛙、中国林蛙（东北林蛙）、黑龙江林蛙等5种蛙类，由农业农村（渔业）部门按水生动物管理。下一步，两部门将根据上述划分适时调整相关名录，并指导各地主管部门推进地方相关重点保护野生动物名录调整。虎纹蛙属于重点保护野生动物，其管理划分调整需要在重点保护野生动物名录调整时按程序确定。
在养陆生野生动物的妥善处理和养殖者合法权益的保护问题，涉及相关农户的切身利益。林草局先后发布了贯彻落实《决定》的通知、《关于稳妥做好禁食野生动物后续工作的通知》《妥善处置在养野生动物技术指南》，对在养野生动物处置、养殖户补偿、转产转业等作出安排，按照部门职责分工，野生动物的保护、驯养、监管等继续由林草部门依法管理。各级农业农村部门将在当地党委、政府统一领导下，积配合林草等部门做好在养野生动物善后处理和受影响农户调整、转变生产经营活动等相关工作。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
